Журнал: "Транспортная стратегия XXI век" статья: Улаганский район Республики Алтай | Издательский дом

Улаганский район Республики Алтай

 

Глава администрации муниципального образования Улаганский район Никита Санин

 

Территория Улаганского района расположена в юго-восточной части Республики Алтай, входит в высокогорную зону.

 

 

На юге и востоке района расположены наиболее высокие хребты района – Курайский, Шапшальский, Чихачева. К высокогорью относится Улаганское плато и Чулышманское плоскогорье. На севере хребты Алтын-Туу и Корбу отделяют район от Красноярского края, на востоке Шапшальский хребет отделяет Улаганский район от Тывы.

 Поскольку Улаганский район – один из самых удаленных районов, дорог здесь немного, в основном это дороги без покрытия.

 

Общая площадь района занимает 18 393 кв. км, являясь второй по величине в Республике Алтай.

В состав района входят 7 сельских поселений, на территории которых расположены 13 сел с общей численностью населения 11 361 человек.

 

 

Красота природы

 

Достопримечательностями не только Улаганского района, но и Республики Алтай являются такие места, как:

 

Красные ворота

Красные ворота сложены из разноцветных магматических горных пород, образовавшихся в результате застывания лавы. Это красивое место своим названием обязано, во-первых, узкому перешейку между гор, а во-вторых, красноватому оттенку гор. Розово-красный оттенок скалам придает киноварь (ртутная руда), которая в большом количестве содержится в местных породах. Айгулакский хребет, через который сейчас проложена трасса, раньше был чрезвычайно опасным местом для путешественников: дорога здесь была узкой, проходила она по гребню гор, двигаться по ней могли лишь пешие и конные странники. Чтобы соединить селения нормальной дорогой, пришлось прибегнуть к взрывным работам, в результате которых Красные ворота были расчищены настолько, что строители смогли проложить по берегу Чибитки шоссе для автомобилей, а через саму реку прокинули мост. Отвоеванный у природы участок необычайно ярок: если остановиться здесь и подняться на один из валунов, то можно увидеть великолепие горной реки, преодолевающей каскад из порогов.

При этом нельзя не сказать, что Красные ворота красивы в любое время суток: днем, когда солнце освещает яркие склоны, создается впечатление, что попадаешь в сказочную страну. Ну или на другую планету как минимум. Особенно интересны очертания красных скал во время заката или рассвета. Ночью же, когда скалы нависают над дорогой, у проезжающих возникает чувство тревоги, ожидания чего-то нехорошего (да и чего ожидать от сжимающих трассу многометровых каменных глыб).

Узкий проход Красных ворот путем взрывных работ был расчищен, через реку Чибит построен мост, и по отвоеванному участку левого берега проложили автомобильную дорогу. Теперь она проходит прямо между двух стен высотой несколько десятков метров, а с больших каменных валунов открывается красивый вид на расположенный ниже каскад горной реки.

 

Пазырыкские курганы

            Курганы с каменной наброской поверх небольшой земляной насыпи на Алтае встречаются повсюду на открытых степных участках в долинах рек. Особенно большое их количество известно в бассейне реки Урсула – левого притока реки Катуни, на береговых террасах самой Катуни и ее правых притоков: Аргута и Чуи.

Много подобных курганов в долине реки Башкауса и ее правого притока – Б. Улагана; в меньшем количестве они встречаются в долине реки Чулышмана. Ареал распространения этих курганов на восток включает Тувинскую автономную область и частично Монгольский Алтай. 

Горная страна с выходом на поверхность коренных горных пород с их естественными россыпями, обилием мореных отложений повсюду обеспечивала древнее население необходимым материалом для сооружения таких курганов.

Долина Пазырык (иначе – Базырык, в переводе с тувинского означает «курган») две с половиной тысячи лет назад была выбрана древним народом как место погребения усопших. Считается, что такие места отличаются особой энергетикой пространства и являются своеобразными вратами перехода души в другой мир.

 

Перевал Кату-Ярык

            Перевал Кату-Ярык – один из самых сложных и опасных перевалов Алтая – находится в 47 км от Улагана, в стороне от оживленного Чуйского тракта, на участке дороги, ведущей от села Балыктуюль на юг Телецкого озера – единственной транспортной артерии, соединяющей долину Чулышмана с большой землей.

Кату-Ярык (в переводе с тюркского – кату – твердый; jарык – трещина, теснина, ущелье) – уникальный, неповторимый и единственный в своем роде перевал. 

Он противоречит всем классическим основам горных перевалов, отличаясь от остальных дивными особенностями. Здесь нет классической, характерной для перевалов, симметрии: серпантин подъема – серпантин спуска. Перевал представляет собой спуск с Улаганского плато в долину Чулышмана – это 3,5-километровый зигзаг из 9 петель, вырубленный в примерно 70º склоне горы, с 800 м перепада высоты, одноколейка над пропастью, разъехаться со встречными машинами можно только на поворотах (там есть небольшие карманы). 

 

Телецкое озеро

Жемчужина Горного Алтая – Алтынкель (Золотое озеро) – сосредотачивает в себе 40 миллиардов тон пресной воды, по 6–7 тон на каждого жителя всей нашей планеты. По глубине оно занимает пятое место после Байкала (1640 м), Каспия (980 м), Иссык-Куля (702 м) и Сарезского (505 м). По максимальной глубине превосходит Женевское озеро (310 м), Баденское (276 м), Мичиган (263 м), Гурон (229 м) и многие другие. 

Телецкое озеро, являясь красивейшим озером нашей страны, давно привлекает к себе исследователей и туристов. Однако многие тайны этого озера разгаданы лишь недавно, а некоторые представления о строении и происхождении озера удалось значительно уточнить и детализировать во время нескольких последних экспедиций. 

 

Мертвое озеро

Озеро Чейбек-Коль (Чейбеккель, Мертвое озеро) расположено в верховьях реки Чибит на высоте 1949 м над уровнем моря рядом с трассой Акташ – Усть-Улаган (на 12  км Улаганского тракта), слева от дороги в четырех километрах после Красных ворот. 

По происхождению оно является искусственным – оно создано в результате подпруживания реки Чибитки конусом выноса, выдвинувшимся в долину восточного склона, и относится к завальному типу озер. Длина озера – 1735 м, максимальная ширина – 425 м, максимальная глубина – 33 м. Питание озера происходит в основном за счет реки Чибит, а также подземных вод и атмосферных осадков. Расход воды определяет вытекающая с южной стороны река, имеющая также название Чибит. Вода в озере пресная, без запаха и привкуса; цвет воды темно-голубой, прозрачность воды до 5 м. Из-за большой высоты озеро замерзает рано, а оттаивает поздно, лед на нем бывает даже в начале лета. Местные жители называют озеро Мертвым потому, что в нем нет рыбы и растительности, и даже водоплавающие птицы на него не садятся, и что все это якобы из-за содержания в воде ртутных соединений.

В 1931 году в районе Мертвого озера действительно было найдено месторождение киновари – ртутной руды, но про «озерки ртути» никакой речи не идет.

По результатам исследований сотрудников Томского университета, изучавших биофизику озера, содержание ртути в воде не превышает нормы. Самым удивительным было то, что в Мертвом озере, вода которого очень богата низшими организмами и зоопланктоном, великолепной пищей для рыб, совершенно отсутствует рыба. По мнению ученых, причина этого кроется в том, что озеро никогда не было заселено рыбой (к примеру, в других окрестных озерах много рыбы в силу ее искусственного разведения, произведенного с целью организации на озерах рыбной ловли). Рыба просто не может подняться по реке Чибит из реки Чуи, потому что лишь на нескольких километрах ее течения перепад высот составляет 600 м.

Говорят также, что Мертвое озеро является прообразом картины Г.И. Чорос-Гуркина «Озеро горных духов» и одноименного рассказа Ивана Ефремова, написанного им после встречи с художником. Хотя в этом рассказе высказывается предположение, что описанные необычные явления на озере связаны с ядовитыми испарениями ртути, но действие происходит на другом Мертвом озере в долине реки Куркуре, одного из притоков Аргута.

 

Что касается Чорос-Гуркина, то он много путешествовал по горам Алтая, и существует мнение, что прототипом к его картине послужило не одно, а несколько горных озер.

В настоящее время озеро арендовано, и там разводят рыбу. Ну а пока само название «Мертвое озеро» привлекает сюда туристов. В 4 км от озера дорога уходит от реки Чибит и идет дальше вдоль ее правого притока. Справа от дороги встречается несколько озер. Через 4 км, слева от дороги хорошо видно озеро Узун-Коль, на северном берегу которого стоит одноименная турбаза.

 

Водопад Учар

Учар, или Большой Чульчинский водопад, – это самый большой в Горном Алтае многокаскадный водопад с многочисленными огромными скалами в русле. Он находится на правом притоке Чулышмана – реке Чульча в 11–12 км от места ее впадения в Чулышман. Водопад Учар образовался предположительно менее двухсот лет назад в результате грандиозного обвала скал в реку Чульчу, вызванного очередным алтайским землетрясением. Одна из версий перевода названия «Учар» – «Неприступный». Так, Чульча до Учара выглядит тихой рекой, местами может быть даже болотистой. Но когда вода приходит к Учару, ее встречают несколько уступов общей высотой в 160 м. Вот тут поток начинает реветь и пениться. И хотя считается, что его высота – 160 м, по некоторым данным, река Чульча имеет в этом месте 250 м падения на участке протяженностью несколько более 250 м.

 

Урочище Ак-Корум

Примерно в 1,5 км ниже впадения реки Чульчи на правом берегу Чулышмана в двух часах езды от его места впадения в Телецкое озеро начинается урочище Аккурум, название которого переводится как «Белая осыпь», где и находятся эти удивительные скалы, похожие на каменные грибы.

 Характерной особенностью курумов является их медленное перемещение вниз по склону.

 Каменные грибы – необычные формы рельефа, образовавшиеся в результате избирательного вымывания неоднородных горных пород. Выросли эти грибы примерно так: шляпки «грибов» образованы плотными плитами конгломерата, а «ножки» – более рыхлыми отложениями, которые быстрее «шляпок» подвергались разрушению, в основном водой, стекающей со склонов.

 Стоят «грибы» десятки, иной раз – сотни лет, но с течением времени часть из них окончательно разрушается и исчезает. При этом появляется новое поколение этих изумительных творений природы.

 

 

Социально-экономическое развитие

 

Развитие района осуществляется в соответствии с задачами, определенными Планом социально-экономического развития муниципального образования «Улаганский район на 2015–2017 годы (утвержденного постановлением Администрации № 847/2 от 13 ноября 2014 года). Важнейшим стратегическим приоритетом для района является повышение инвестиционной активности, т.е. интенсивности привлечения инвестиций для развития аграрного сектора, промышленного комплекса, создание новых рабочих мест и, как следствие, рост благосостояния основной массы населения района.

Экономика Улаганского района отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы.

Подавляющая часть населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (около 60%). И только примерно 40% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ.Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития района требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

 Экономика района представлена такими направлениями, как сельское хозяйство, торговля и услуги, строительство, туризм.

 

 

Сельское хозяйство

 

Все зарегистрированные сельскохозяйственные организации и предприятия в количестве 10 единиц относятся к малым предприятиям.

            Поголовье скота сельскохозяйственных организаций с каждым годом увеличивается. Так, к 2014 году по сравнению с 2009 годом рост поголовья КРС за 5 лет составил 394 головы, овец 126 голов, коз 115 голов, лошадей 152 головы.

             На 1 января 2015 года поголовье скота в сельскохозяйственных организациях составило: КРС 1585 голов, овец 2254 головы, коз 2991 голова, лошадей 1341 голова.

 

 

Торговля и услуги

 

Объем розничного товарооборота за 6 месяцев 2015 года составил 187 098,7 тысячи рублей (6 месяцев 2014 года 144 949,3 тысячи рублей), или 110,5% к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах, темп роста в фактических ценах составил 129,1%.

Оборот розничной торговли на душу населения составил 16,5 тысячи рублей, или 128,9% к соответствующему периоду предыдущего года в фактических ценах.

Для благоприятного развития и поддержки предпринимательства при администрации района создан экономический совет по вопросам социально-экономического развития МО «Улаганский район» и Центр поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства при отделе экономического развития администрации МО «Улаганский район». Разработана и действует подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Улаганский район» на 2013–2015 годы», в рамках которой реализованы мероприятия по предоставлению субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). За счет федерального и местного бюджетов была оказана поддержка 14 субъектам предпринимательства.

 

 

Строительство

 

Во исполнение обязательных положений Указов Президента РФ № 569-600 от 17 мая 2012 года начата и активно ведется работа по улучшению инвестиционного климата муниципального образования. На данный момент сформирована, утверждена и принята к исполнению Дорожная карта МО «Улаганский район», в которой обозначен курс движения инвестиционной политики района.

Особое внимание уделяется жилищным условиям населения МО «Улаганский район», т.к. от этого зависят общее благосостояние, благополучие и здоровье людей.

На 01 января 2015 года общая площадь жилищного фонда, с учетом данных о вводе жилой площади за 2014 год, составила 182,3 тысячи кв. м (на 01 января 2014 года – 179,8 тысячи кв. м). По сравнению с прошлым годом незначительный рост на 1,4%.

Несмотря на незначительный объем ввода жилья, в целом наблюдается увеличение показателей, характеризующих планомерную работу администрации и частного сектора по улучшению жилищных условий населения.

 

 

Туризм

 

Разнообразие дикой природы, красота рек и озер, доступность лечебных и минеральных источников, богатство растительного и животного мира, наличие достопримечательных мест – все это способствует развитию такой молодой отрасли в районе, как туризм, который является одним из основных направлений в сфере предпринимательства. Улаганский район представляет собой интересную и перспективную природно-историческую базу для развития туризма. Особый стимул придает разнообразие ландшафтов – от степей до альпийских высокогорий, где возможны походы любой категории сложности по всем видам туризма: водный, горный, пеший, конный, транспортный и т.д.

 В настоящее время в районе функционируют 30 туристических баз отдыха с номерным фондом более 800 мест.

Приток отдыхающих заметен невооруженным взглядом: если в 1999 году турпоток составлял около 10 тысяч человек, то в данный момент он увеличился и составляет более 100 тысяч человек, рост по сравнению с 1999 годом в 10 раз.

 

 

Социальная сфера

 

Экономика Улаганского района отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы.

Подавляющая часть трудоспособного населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (около 60%). И только примерно 40% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ.

Здравоохранение

Сеть учреждений здравоохранения представлена 12 лечебно-профилактическими учреждениями, в т.ч.: 1 центральной районной больницей, 1 межрайонной больницей, 1 участковой больницей, 2 врачебными амбулаториями, 7 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Образование

На территории района зарегистрировано 11 ед. общеобразовательных организаций, из них общеобразовательных школ (СОШ) 9 ед., начальных 2 (в том числе 1 филиал – Кооская НОШ, которая является филиалом Челушманской СОШ) и 1 основная школа (Язулинская ООШ).

Количество учащихся в общеобразовательных школах составляет 1876 человек, из них 95,3% охвачены горячим питанием.

 

Дополнительное образование

В районе действуют 2 музыкальные школы: детская музыкальная школа (ДМШ) в с. Акташ и детская школа искусств (ДШИ) в с. Улаган, в состав которой входят 2 филиала (в селах Саратан и Балыктуюль), которые осуществляют деятельность по оказанию детям дополнительных услуг музыкальной направленности.

 

Дошкольное образование

По состоянию на 01 января 2015 года функционирует 10 детских садов и 5 групп кратковременного пребывания детей при общеобразовательных учреждениях (Язула – 1; Кара-Кудюр – 1; Паспарта – 1; Чибиля – 2).

 

Культура

Общее количество муниципальных учреждений культуры – 24 единицы: 11 библиотек (из них одна детская библиотека), 11 учреждений клубного типа (из них 7 сельских домов культуры, 4 сельских клуба), 1 отдел культуры и 1 историко-этнографический музей.

На территории Улаганского района находится 140 объектов культурно-исторического наследия, из них: памятники федерального значения – 7; вновь выявленные памятники регионального значения – 51; памятники местного значения – 82.

 

Транспортная инфраструктура

Основным видом транспорта в районе является автомобильный. С республиканским центром территория муниципального образования соединяется федеральной дорогой «Чуйский тракт».

Территория муниципального образования обширна, расположена в гористой местности и занимает по величине второе место в Республике Алтай. Поэтому важное значение имеет сеть автомобильных дорог и их качество.

Общая протяженность автомобильных дорог на территории Улаганского района на 01 января 2015 года составила 490 км, из которых: 45,5 км – дороги федерального значения «Чуйский тракт», 302,5 км – дороги регионального значения, 145,5 км – дороги местного значения.

             Центр муниципального образования с. Улаган расположен в 57 км от федеральной дороги. Эксплуатационная протяженность пассажирского пути составляет 422 км.

             В связи с тем что при расчете показателей оценки эффективности учитываются только дороги общего пользования местного значения(согласно стат. форме 3-ДГ-МО), протяженность таких дорог на конец 2014 года составляет 145,5 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 132,400 км. По сравнению с прошлым годом отмечается рост на 31 км (в 2013 году 101,400 км) – в связи с износом и естественным разрушением дорог, ихбольшой загруженностью в силу ежегодного увеличения количества автотранспортных средств, а также невозможностью проведения капитального ремонта указанных дорог по причине отсутствия местных финансовых ресурсов на их восстановление до уровня соответствия нормативам.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по вышеуказанным причинам возросла на 19,59% (в 2014 году – 90,997%, в 2013 году – 71,408%).

            В перспективе планируется снижение доли до 86,6% – за счет уменьшения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, путем проведения ремонтных работ в сельских поселениях, а именно:

            – в 2015 году ремонт 3,6 км дорог в Балыктуюльском сельском поселении;

            – в 2016 году ремонт 1,2 км дорог в Чибитском сельском поселении;

            – в 2017 году ремонт 1,6 км дорог в Челушманском сельском поселении.

Основными проблемами развития дорожного комплекса муниципального значения явля­ются недостаточность собственных финансовых ресурсов и увеличение протяженности дорог, требующих ремонта, в связи с природно-климатическими особенностями района.

Необходимо также отметить, что на основании ФЗ № 131 «Об общих принципах органов местного самоуправления» автомобильные дороги местного значе­ния отнесены к полномочиям сельских поселений. Это одно из полномочий, которое не подкреплено финансовыми ресурсами, в связи с этим в течение последних лет из-за капиталоемкости ремонтные работы сельскими посе­лениями являются трудновыполнимыми.

 

Развитие связи

Ускоренными темпами идет развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации. В районе связь осуществляется по трем основным направлениям: телефонная (электрическая), мобильная (сотовая) и почтовая связь.

Телефонная связьосуществляется структурным подразделением филиала ОАО «Сибирьтелеком», головная организация которого находится в с. Онгудай.

В районном центре и в близлежащих селах имеется обычная телефонная связь. Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования – 608, в том числе в учреждениях и организациях – 116, в частном пользовании у населения – 492. Число междугородных телефонных каналов – 12.

Мобильная связьобеспечивается крупнейшими операторами связи «МТС», «Билайн», «Мегафон». Обеспеченность населения телефонной и мобильной связью составляет 97,5% (кроме сел Коо, Кок-Паш, кордон Беле, где связь отсутствует).

Почтовая связьосуществляется структурным подразделением ФГУ «Почта России» в виде приема и отправки писем, телеграмм, посылок, почтовых переводов, подписки и доставки газет, журналов и книг.

Число отделений связи по обслуживанию клиентов – 8.

Телекоммуникации и системы информатизации.Современные услуги связи, такие как доступ в Интернет, электронная почта, официальные сайты и др., стали доступны для большинства учреждений, организаций и населения муниципального образования, что оказывает самое благотворное влияние на культурный и интеллектуальный потенциал района и обеспечивает построение информационного общества.

Сущность муниципальной инвестиционной и предпринимательской политики района можно определить как целенаправленную деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения. Сбалансированная инвестиционная политика, направленная на создание комплекса условий для благоприятного климата развития инвестиционной деятельности и предпринимательства, – главный рычаг в обеспечении конкурентоспособности экономики района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Яндекс.Метрика