Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Васильевич Бердников

Причиной паводков и выхода из берегов ряда рек стали обильные дожди, прошедшие в Республике Алтай. О предпринятых мерах с момента начала наводнения и оценке оперативных действий власти и служб рассказывает глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Васильевич Бердников.

Как известно, такого паводка в регионе не было с 1969 года, но даже тогда подобных разрушений в республике не было. Самое главное – была предотвращена гибель людей. Первое заседание КЧС было проведено в экстренном порядке 29 мая, был введен режим ЧС, первоочередные меры к тому моменту были приняты (в пострадавшие районы заблаговременно прибыли спасатели, на местах проведены КЧС, решены организационные вопросы), на заседании были скоординированы дальнейшие меры. Все службы региона были приведены в состояние повышенной готовности, организовано дежурство. При улучшении погодных условий совершались облеты территории с помощью вертолета.

В результате паводка по всей Сибири пострадало 66 тысяч человек, практически половина – жители республики Алтай – 27 тысяч человек. На заседании было дано поручение кураторам районов выехать в районы, чтобы на месте скоординировать необходимые действия. Все сработали слаженно: МЧС, правоохранительные органы, социальные службы и здравоохранения. С 29 мая все работали круглосуточно. На наиболее сложных участках, где прогнозировалась непосредственная угроза жизни людей (районный центр Майма), наращивалась группировка сил и средств с учетом текущей обстановки. В Майминском районе работали 700 человек, почти 200 единиц техники, 40 плавсредств, два катера на воздушной подушке и два вертолета, 150 человек из Центрспас МЧС РФ. Только благодаря этому мы смогли предотвратить массовую гибель наших земляков.

Слаженное взаимодействие

С начала сложной паводковой ситуации проведены совещания в режиме видеосвязи с руководством МЧС России, главами районов республики, Председателем Правительства России Дмитрием Медведевым и Президентом страны Владимиром Путиным, общались по телефону по вопросам ликвидации ЧС и восстановлению поврежденной инфраструктуры и возмещению ущерба населению. Представители МЧС лично оценивали ситуацию в регионе, республику посетили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец, министр труда и социального развития страны Максим Топилин, главный санитарный врач страны Анна Попова, полномочный представитель Президента в СФО Николай Рогожкин. Федеральный центр всегда шел нам на встречу, им доводилась оперативная информация о числе пострадавших, количестве разрушенных объектов жизнедеятельности региона, жилых домах, потерях в сельском хозяйстве. У федерального центра были запрошены плавающий транспортер для восстановления транспортного сообщения, один вертолет, два тяжелых механизированных моста ТММ-3.

Население более благополучных районов и регионов почти с первых дней начало оказывать благотворительную помощь, получена значительная сумма добровольных пожертвований граждан. Прибыли на усиление сотрудники Центроспаса из центральной части России, спасатели из Томской и Новосибирской областей. В ликвидации последствий приняли участие курсанты Уральского института государственной противопожарной службы МЧС России. Cпецборт МЧС перебросил из Екатеринбурга не только курсантов, но и аварийно-спасательное оборудование для ликвидации последствий паводка. Аварийно-восстановительные работы проведены в Майминском районе и Горно-Алтайске, а затем люди и техника были направлены в Бийск Алтайского края.

Всех, кто оказался в плену у стихийного бедствия, эвакуировали. Оповещение население было проведено заранее с помощью всех возможных технических средств связи. Во всех пострадавших муниципалитетах были укомплектованы 88 пунктов временного размещения вместимостью 11 496 человек. Жителей, которых разметили в ПВР, обеспечили питанием и медикаментами.

В районы с наиболее сложной ситуацией группы спасателей были направлены заранее. Из сел Уймень и Красносельское Чойского района лично руководитель региона вывез на вертолете 140 человек из зоны затопления, из них 110 ребятишек. На острове Южный в Майминском районе (наиболее сильно затопленный микрорайон) к этому времени эвакуировали все семьи.

Ведомственным министерствам в первый день после объявления ЧС было поручено в кратчайшие сроки подготовить документ с предварительной оценкой ущерба, нанесенного наводнением. С 30 мая во всех пострадавших муниципалитетах начали работу комиссии по определению ущерба. Пострадавшие от паводка подали заявления о получении единовременного пособия и возмещении частичного или полного ущерба.

Осуществлялся подвоз воды пострадавшему населению, где было возможно, шли восстановительные работы объектов инфраструктуры, мостов, мостовых переправ и дорожного полотна, линий электропередачи. Все службы работали беспрерывно. Специалисты социальной сферы оказывали психологическую помощь, всеми средствами связи информировали население о складывающейся обстановке.

Нанесенный ущерб

Наводнение нанесло огромный ущерб мостам и дорогам. Было подтоплено 504 км автомобильных дорог, из них разрушено 223 км. В результате проводимых работ уже восстановлено движение на 217 км, из них до первоначального состояния восстановлено 44 км.

Паводок разрушил и повредил 235 мостов, в настоящее время проезд восстановлен по 70 мостам, движение нарушено по 157 мостам и затруднено по 9 мостам. Объем затрат для восстановления разрушенных и поврежденных искусственных сооружений составляет 2 млрд 465 млн рублей. Кроме того, потребуется дополнительно 290 млн рублей на проектно-изыскательские работы.

С начала наводнения в Горном Алтае было нарушено электроснабжение в 50 населенных пунктах, повреждено 23 линии электропередачи протяженностью 9360 м, 89 опор ЛЭП. Все населенные пункты подключены к электроснабжению, однако в результате паводка пострадала малая ГЭС на Кайру, ущерб оценивается в 8,6 млн рублей.

В целом по региону из-за стихийного бедствия пострадало 10 объектов коммунального хозяйства, расходы на восстановительные работы по этим объектам составят порядка 37 млн рублей.

Кроме того, пострадало 49 социальных объектов в пяти муниципальных образованиях (Чойский, Майминский, Чемальский, Улаганский районы и Горно-Алтайск), расходы на восстановительные работы составят порядка 94 млн рублей.

В целом ущерб от паводка по объектам социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры составил 3 млрд 214 млн рублей. Размер средств, необходимых на оказание помощи гражданам, составляет 1 млрд 918 млн рублей.

Помимо этого, в результате наводнения полностью было разрушено шесть жилых домов, не подлежат восстановлению восемь домов: ущерб составил 23,7 млн рублей. Требуется проведение капитального ремонта 4 тысяч жилых домов на общую сумму 1 млрд 325 млн рублей.

Таким образом, общий ущерб от паводка 2014 года в Республике Алтай составляет 6,5 млрд рублей. Масштабы ущерба были таковы, что нельзя было обойтись без помощи федерального центра.

Компенсации пострадавшим

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ на ликвидацию ЧС в Республике Алтай предусмотрено свыше 1,9 млрд рублей – на выплаты пострадавшему населению и содержание пунктов временного размещения граждан. Первый транш поступил в регион в размере 568 млн 896 тысяч рублей. Второй – в размере 1 млрд 346 млн 624 тысяч рублей.

Выплаты осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Списки формируются органами местного самоуправления и согласовываются с Федеральной миграционной службой и МЧС по Республике Алтай.

Кроме того, Министерство труда и социального развития Республики Алтай проводит мониторинг согласно моему поручению от 11 июня 2014 года № ПГ-349 по вопросу обеспечения адресной выдачи дополнительной помощи особо нуждающимся категориям населения. Таких жителей, по предварительным данным, выявлено 440 (инвалиды, ветераны, многодетные и неполные семьи). Они нуждаются в приобретении мебели, бытовой техники (185), стройматериалов, дров, угля, сена (136), домашнего скота (33). У 86 человек подтопило подвалы, в результате испорчены плодовые культуры (картофель), водяные насосы, слесарные станки.

Разрабатывается Порядок предоставления адресной материальной помощи нуждающимся, пострадавшим в результате наводнения. Ее размер будет определяться решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления адресной материальной помощи нуждающимся категориям населения, пострадавшим в результате наводнения.

По состоянию на 8 августа 2014 года из федерального бюджета поступили средства в сумме 1 581 820 тысяч рублей. Списки из районов на выплаты финансовой помощи пострадавшим гражданам по решениям суда продолжают поступать, в частности, из Майминского, Турочакского, Шебалинского и Чойского районов.

В Горно-Алтайске, который сильно пострадал в разрушительном наводнении начала лета этого года, еще продолжаются выплаты населению, попавшему в зоны затопления. По утвержденным спискам материальную помощь уже получили 10 394 жителя республиканской столицы на общую сумму в 103 млн 940 тысяч рублей. Финансовая помощь по 50 тысяч рублей на каждого члена семьи при частичной утрате имущества первой необходимости оказана 4534 гражданам на общую сумму 226 млн 700 тысяч рублей. Компенсации по 100 тысяч рублей при полной утрате имущества первой необходимости получили 1703 горожанина на сумму 170 млн 300 тысяч рублей.

При этом из города в Министерство труда поступили дополнительные списки на оказание единовременной материальной помощи еще 1670 гражданам, финансовой помощи при частичной утрате имущества первой необходимости – 530 гражданам, при полной утрате имущества первой необходимости – 235 гражданам.

Жители Горно-Алтайска, которые не попали в списки из-за отсутствия прописки по месту жительства или по какой-то иной причине, обращаются в суд. По последним прогнозам специалистов, общее количество поданных заявлений в Горно-Алтайский городской суд составит 1219.

По состоянию на 14 августа 2014 года Горно-Алтайским городским судом принято 341 положительное решение об оказании единовременной материальной помощи 615 гражданам, об оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (по 50 тысяч рублей) – 373 гражданам, об оказании финансовой помощи по 100 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости – 222 гражданам.

Сбор средств для пострадавших

Первые средства начали поступать 2–3 июня, это в основном были небольшие денежные взносы наших ближайших соседей – жителей Новосибирской, Кемеровской, Томской областей, Алтайского края. Они первыми откликнулись на нашу беду, большое спасибо всем неравнодушным людям. А всего от простых граждан поступило более двух миллионов рублей.

С 9 июня практически до сегодняшнего дня активно идут перечисления от граждан, предприятий, организаций Омской области, переводов буквально сотни, включая переводы не только от администраций, но и от редакций газет, школ, больниц, даже детских домов. Например, Черлакский детский дом перечислил 11 880 рублей. То есть омичи собирали средства для нас действительно всем миром, их перечисления составили уже несколько миллионов.

Самая крупная сумма перечислена «Сбербанком» – 30 млн рублей от центрального офиса в Москве и еще 1 млн перечислен Горно-Алтайским офисом. Отметим, президент Сбербанка Герман Оскарович Греф является большим другом Республики Алтай и близко к сердцу принял нашу беду.

Еще один крупный перевод – на 5 млн рублей – поступил от представителей братского Татарстана – ГУП «Агентство стратегических программ» из города Казани.

Всего по состоянию на 14 августа объем поступивших средств превысил 62 млн рублей, и они продолжают поступать.

Жилищные сертификаты

Вопрос с сертификатами для жителей разрушенных домов решается следующим образом: будет выдано 13 сертификатов на общую сумму более 23 млн рублей (23 657 655 рублей). Напомню: паводком в четырех районах республики было полностью разрушено 6 жилых домов, еще 8 впоследствии были признаны непригодными для проживания и не подлежащими восстановлению. На один из домов не оформлены документы, жильцы – отец и сын – не имеют ни прописки, ни регистрации по месту жительства, поэтому вопрос о компенсации этим людям будет решаться через суд. Тонкости вопроса больше известны юристам, представителям судейского сообщества, определенно известно, что необходимо найти как минимум двух свидетелей, которые подтвердят факт проживания на данной территории. Мы никого не бросим в беде, каждый случай индивидуален, и мы всячески будем оказывать содействие. Остальные 13 семей получат сертификаты, как только федеральный центр примет соответствующее решение – вопрос будет рассматриваться после снятия на региональном уровне режима ЧС.

Тем же, у кого дома не разрушены, но требуются средства на ремонт, также законом полагаются федеральные средства. Все дома, попавшие в зону подтопления, были обследованы органами технической инвентаризации и специалистами МЧС. Количество домов, где последствиями паводка вызвана необходимость капремонта, в целом по республике составило 4000. Это 4029 семей, 12 125 человек. Больше всего таких домов в Горно-Алтайске (1974) и Майминском районе (1677). На капитальный ремонт в целом потребуется более 1 млрд 325 млн рублей. Информация о повреждениях и необходимых средствах, так же как и по разрушенным домам, предоставлена в федеральный центр, и вопрос тоже будет решаться после полного снятия ЧС.

Последствия паводка в туристической отрасли

В результате наводнения, по приблизительным подсчетам, в разной степени пострадало порядка 30 турбаз. Однако туристические объекты региона оперативно ликвидировали последствия паводка и уже три недели спустя после наводнения, принимали гостей в штатном режиме. Небольшое снижение туристического потока наблюдалось в начале и середине июня. По мнению многих туроператоров, на это повлиял не столько сам паводок, сколько чрезмерное раздувание масштабов бедствия в Интернете и средствах массовой информации.

Туристические базы и гостиничные комплексы, расположенные на территории Майминского и Чемальского районов, работают в обычном режиме и готовы к приему гостей после наводнения, произошедшего в Республике Алтай. На данный момент ко всем туробъектам есть проезды, восстановлена инфраструктура, полностью устранены проблемы с отключением электроэнергии.

Большинство туристических баз в Майминском районе от паводка не пострадали, а там, где территории все же оказались подтопленными, последствия стихии были оперативно устранены. Санитарно-эпидемиологическая обстановка стабильная, вспышек инфекционных заболеваний не зафиксировано.

Санитарно-эпидемическая ситуация

В связи с чрезвычайной ситуацией на территории Республики Алтай из-за паводка все спецформирования и территориальные подразделения Роспотребнадзора по Республике Алтай были приведены в состояние повышенной готовности, в круглосуточном режиме работал оперативный штаб. Задача медиков и санитарных врачей состояла в том, чтобы не допустить вспышек заболеваний среди населения, пострадавшего от паводка, а также среди тех, кто все это время находился в центре чрезвычайных событий. 

Ситуация была сложной, смыло очень много выгребных ям, туалетов, речной ил также нес в себе опасность заражения инфекционными заболеваниями. Специалисты регионального Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения РА провели вакцинацию, фагирование населения и санитарную очистку пострадавших территорий. Как только поступил бактериофаг, его оперативно направляли в городские поликлиники и районы республики – Майминский, Онгудайский, Шебалинский, Усть-Канский, Усть-Коксинкий, Чойский, Чемальский, Турочакский и Улаганский. В городе Горно-Алтайске работала 21 бригада, в Майминском районе – 20 бригад. Было охвачено около 7 тысяч человек.

Чтобы не допустить распространения инфекций в районах, пострадавших от паводка, санитарная служба в ежедневном режиме контролировала и продолжает наблюдать за качеством воды. Специалисты проводили обработку придворовых территорий, домов, чистку и промывку колодцев. В этой работе активно принимали участие волонтеры, студенты ГАГУ, неравнодушные жители республики. С 9 июня в республике проведено гиперхлорирование воды. Помимо дезинфекционных мероприятий, проведена вакцинация населения от гепатита А и дизентерии.

В свою очередь, мы призвали население не игнорировать призыв медицинских работников привиться от инфекций. Все желающие привиться могли обратиться в медицинские учреждения по месту жительства: в городскую поликлинику, Майминскую центральную районную больницу, а также в ЦРБ всех остальных районов республики, попавших в зону затопления. 

Оздоровление детей

Вопроспо организацииотдыха детей в Республике Крым и городе Севастопольобсуждался во время визита вице-премьера Ольги Голодец, а также в режиме видеосвязи с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Первоначально на отдых детей из пострадавших районов Республики Алтай предусматривалось 9,37 млн рублей (на 200 человек). Максим Топилин сообщил, что 10 июля правительством было одобрено распоряжение об оказании финансовой помощи на оздоровление детей пострадавшим от наводнения регионам. В частности, бюджету Республики Алтай будет направлено дополнительно 20,59 млн рублей на эти цели. 

Первая группа детей (вместе с сопровождающими – 200 человек) отправились в Крым 18 июля. До конца лета в оздоровительные лагеря Крыма планируется направить еще 350 детей из Республики Алтай. 200 детей и 17 сопровождающих лиц вылетели на четвертую смену в детском оздоровительном лагере «Бригантина» 6 августа, а группа из 150 детей отдохнет в Евпатории. Всего этим летом в республике планируется оздоровить 25 тысяч детей.

Стихия не отступает

Вслед за масштабным наводнением в Республике Алтай 28 июля прошел сильный град, причинивший большие разрушения. Аномально крупные осадки выпали в Горно-Алтайске, в пяти селах Майминского района (Майма, Карлушка, Алферово, Дубровка, Рыбалка) и селе Киска Чойского района прошли сильный ливень и крупный град, который уничтожил посевы, выбил окна и продырявил крыши в домах и учреждениях социальной сферы, повредил сотни автомобилей, а также нанес значительный ущерб фасадам здания. По информации ГУ МЧС по РА, пострадало 73 социально значимых объекта (повреждена кровля, разбиты окна), из них 14 объектов здравоохранения, 41 объект образования, 13 прочих объектов, пять объектов социальной сферы, 3182 жилых дома, из которых 84 многоквартирных. Всего повреждено более 59 204 м². кровли, разбито более 1597 м². оконного стекла. 

В Горно-Алтайске, который особенно пострадал от разгула стихии, пострадало 69 социально значимых объектов, более 3 тысяч домов, из них 84 многоквартирных. Повреждено около 56 534 м². кровли, разбито около 909 м². оконного стекла, повреждено около 400 м² настенного покрытия зданий. Силами администраций объектов ведутся ремонтные работы.

В администрации города развернут оперативный штаб, осуществляется сбор информации, организована работа 23 рабочих групп по обследованию территории и выявлению причиненного ущерба в количестве 283 человек, 36 единиц техники.

В Майминском районе пострадало два социально значимых объекта: дома культуры в населенных пунктах Алферово и Дубровка, около 130 домов. Повреждено более 2 тысяч м². кровли, разбито более 160 м² оконного стекла. Силами администраций объектов ведутся ремонтные работы.

Для оценки причиненного ущерба привлечена группировка сил и средств в составе 4 групп, 8 человек, 5 единиц техники.

В Чойском районе также пострадало два социально значимых объекта: сельский Дом культуры и начальная школа поселка Киска, 52 жилых дома. Повреждено около 670 м² кровли, разбито 7 м² оконного стекла.

Жители села в лечебно-профилактические учреждения не обращались, энергоснабжение функционирует в штатном режиме. Для оценки причиненного ущерба привлечена рабочая группа Чойского сельского поселения в составе 3 человек, 1 единица техники.

В Горно-Алтайске за время восстановления социально важных объектов был произведен поддерживающий ремонт кровли в школах № 3, 4, 6, 8, 13, в вечерней школе, в Центре детского творчества. Отремонтированы детские сады № 2, 4, 5, 6, 14. В школе № 9 и детских садах № 10 и 16 готовится смета по замене кровли. 

Застеклены деревянные окна в школах № 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, в вечерней школе, в Доме детского творчества, в детских садах № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 15. Также на школы № 1, 3, 13 и детские сады № 4, 10, 15 заказаны стеклопакеты, которые будут установлены до начала учебного года. 

Управляющей компанией «Центральная» проведены экстренные работы по устранению протечки кровли в объеме 32 000 м² в трех многоквартирных домах. Заменено 340 м² шифера. Подготовлены все сметы и расчеты на капитальное восстановление 14 многоквартирных домов. 

Управляющей компанией «ЖЭУ» восстановлена временная кровля на всех общежитиях. Закрыты окна в подъездах, закуплены материалы на капитальное восстановление.